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退役专用术语究竟有什么含义?

2021-02-25

  时近三月,各单位退役计划上报完毕,今年的退役工作已经进入了收官时期。这时,想必有不少人担心自己会不会被卡掉。事实上,在这个时间节点,退役计划大概在军一级到副大战区级之间,不同的系统会稍微有一些进度上的差异。“卡人”的关键时期也就是这段时间。

  今天,我们来谈一谈退役工作过程中所谓的卡人、严控、不得这些术语究竟是怎么一回事,它们在实际过程中是如何操作的?

  “卡”,顾名思义,指的单位上报的名单,被上级单位拒绝了,打回来,重新报,这叫卡。如果单位不同意上报,那不叫卡,而是叫“不同意上报”。什么样的人容易被卡?

  首先是处于严控政策之下的人群。这个“严控”政策,每年各大单位都是不同的,它会随着形势的变化而变化。比如近两年一些大单位范围内开始严控营级,很显然是为了留下职业军官,因为营级就是职业军官的主力,并且这部分好不容易干到营,已经付出了沉没成本,显然不会因为被卡铤而走险闹复员。从近几年的情况来看,严控主要有这么几类人(按优先级排序):

  从范围来看,严控的主要都是“人才”。其次是上报过程中出现了计划调剂。这个操作,其实就是所谓的被“顶”。近几年退役口径很宽,基本上不会出现这样的情况。

  从理论上来说,严控是有比例的。但在实际操作过程中,这个比例比较模糊。尤其是军改期间,以撤并降改、超编为由的退役计划原则上是不算在严控范围之内的。这就是为什么这几年出现了远超严控比例的退役人数。严控的风险存在于军级、副大、乃至正大。到了总部,基本上就没问题了。总部卡的人,那一般都是非常出名的人物了。汇总的人数越多,机关越没有精力去一个个细看。因此,严控被卡的关键环节在军一级以及副大区。

  如果报上去的名单在军一级被拒,打回来只要原单位坚持上报,还是可以附上材料继续通关的。军一级背书的名单到了副大区基本上是没问题的。当然,有时候军一级拒掉却跟你说是副大区拒的,这种情况也是存在的。

  具体在操作上,从总部层面来看,严控有专门的系统进行筛选。这是由于全军人数实在太多,人工审核显然不现实。而在军一级,基本上都有上报单位附上的严控理由,这个理由并不是用来卡人的,有时候是用来写材料用。如果某些严控的数字超的太多,比方说某个军级单位退役的博士实在太多,肯定会为了压低数字拒掉几个,不然给上级是没法交代的。

  今年,不得退役只有一种情况,那就是毕业不满四年。但这种不得也有例外,比如经教育无效,片区主官同意,也可以复员。这个政策可以说非常宽松了。改革之后,非法定情形不得退役,在这一块肯定要加强管控。

  一般来说,年前定名单,年后正式上报。同时展开档案会审工作,这是由于一旦批复,安置地和安置方式就已经确定无法更改,所以要严格审核档案确定安置去向。批复一般在三月到五月之间,具体的年头时间会不一样。批复下来的时候,对于个人来说,就已经和军队说再见了。批复的权限在副大区机关,正式退役命令由所在单位在七月份之后下达。这段时间,个人的档案由单位上交,转移到省军区系统,然后发往所在省份的退役军人事务部门,大概要到九月份之后才能接到由退役军人事务部门开出的通知,随后才能办理结账和落户手续。

  总的来说,军官退役工作是一项系统工程,每一名退役的军官都要在这个系统内经历这些“工序”和“流水线”。从提交退役申请、确定上报到最终办理落户成为地方人,时间跨度长达一年,其中的滋味只有经历过的人才能明白。